हम विश्व भर में प्रवासन के रुझानों पर लगातार नज़र रखते हैं। स्पेन में उत्पन्न नई स्थिति, जो यूरोप में ईईएस (अंतर्राष्ट्रीय प्रवासन योजना) की शुरुआत और वैश्विक माफी से जुड़ी है, एक ऐसा उदाहरण है जहां "यह बात लंबे समय से स्पष्ट थी," लेकिन अब जाकर सामने आ रही है।
संक्षेप में: क्या हुआ?
स्पेन में आव्रजन से संबंधित दो प्रमुख घटनाएँ घटित हुई हैं: अवैध अप्रवासियों के लिए सामूहिक माफी और सीमाओं पर EES (अवैध अप्रवासियों के लिए राष्ट्रीय आव्रजन नीति) का कार्यान्वयन। इन दोनों घटनाओं का स्पेन में निवास की इच्छा रखने वालों पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ा है।

जिन लोगों ने हमारे पिछले लेख नहीं पढ़े हैं, उनके लिए मैं संक्षेप में कुछ जानकारी देना चाहूँगा। स्पेन वर्तमान में यूरोप में सबसे लोकप्रिय निवास स्थलों में से एक है। निवास परमिट आसानी से मिल जाते हैं, कर अधिक हैं लेकिन आसानी से वहन किए जा सकते हैं। स्थायी रूप से रहने की भी अच्छी संभावनाएँ हैं—ताड़ के पेड़ों, समुद्र और धूप का आनंद लेने के लिए। अप्रवासी स्पेन से प्यार करने लगे हैं, और यह प्यार यूँ ही नहीं हुआ।
हालांकि, एक समय यह प्रक्रिया सरल और सुव्यवस्थित थी, लेकिन अब राज्य में कठिनाइयाँ उत्पन्न हो गई हैं। इस स्थिति को प्रभावित करने वाले कारक आपस में घनिष्ठ रूप से संबंधित नहीं हैं, लेकिन कुल मिलाकर स्थिति पहले जैसी सुखद नहीं रही।
पहला: स्पेन की सीमाओं पर ईईएस लागू किया गया
आधुनिक पर्यटन और आव्रजन नियंत्रण प्रणालियों की शुरुआत से अपने आप में कोई समस्या नहीं है। चुनौती यह है कि पासपोर्ट में सीमा पार करने की मुहरें अब अनिवार्य नहीं हैं, और पुलिस अधिकारी स्पेन में कानूनी निवास की पुष्टि करने वाले अनिवार्य दस्तावेज़, प्रवेश घोषणा पत्र (Declaración de Entrada) को जारी करने में बहुत आनाकानी करते हैं।
यूरोप में ईईएस कार्यान्वयन प्रक्रिया की एक और विशिष्ट समस्या अचानक सामने आई है। उपर्युक्त घोषणाओं में से कई, भले ही किसी वास्तविक पुलिस अधिकारी द्वारा वास्तविक पुलिस स्टेशन में जारी की गई हों, डेटाबेस में शामिल नहीं हैं और सत्यापन करने पर झूठी पाई जाती हैं। परिणामस्वरूप, पिछले महीने कई मामलों में सीधे तौर पर अस्वीकृति जारी की गई है। इन सभी मामलों में अपील की जा सकती है, जिसका अर्थ है समय, तनाव और समीक्षा अवधि के दौरान सामान्य रूप से यात्रा करने में असमर्थता।
वर्तमान में, स्पेन में निवास परमिट के लिए आवेदन करने वाले आवेदक देश में अपनी उपस्थिति की पुष्टि के लिए अप्रत्यक्ष प्रमाण एकत्र करते हैं। इनमें बोर्डिंग पास, यात्रा रसीदें, हवाई अड्डे की रसीदें आदि शामिल हो सकते हैं। इस पद्धति की सफलता के बारे में अभी तक कोई व्यापक अनुभव नहीं है, लेकिन कई स्पेनिश वकीलों द्वारा इसे संभावित रूप से उपयुक्त माना जाता है।
दूसरा: अवैध अप्रवासी, जाली दस्तावेज और शाही माफी।
स्पेन में हर तरह के अवैध अप्रवासियों की भरमार है। विभिन्न अनुमानों के अनुसार, "अवैध आप्रवासन स्थिति" वाले लोगों की कुल संख्या 1,5 लाख तक पहुँच सकती है। हालाँकि स्पेन कोई छोटा देश नहीं है, फिर भी यह संख्या एक भारी बोझ है, जिससे इस समस्या का रातोंरात समाधान करना लगभग असंभव है।
इसलिए, स्पेन सरकार ने एक बेहद दिलचस्प फैसला लिया है: 2025 के अंत से पहले देश में आए सभी अवैध अप्रवासियों को कानूनी व्यवस्था में फिर से शामिल होने का अवसर दिया जाएगा। इसके लिए उन्हें जून के अंत तक अपने दस्तावेज़ जमा करने होंगे और सभी को एक साल का, नवीकरणीय निवास परमिट जारी किया जाएगा।
इस प्रकार देश प्रवासियों की समस्या से छुटकारा पा लेता है और यह मान लेता है कि वे सभी नौकरियां पा लेंगे और राज्य के खजाने में कर देना शुरू कर देंगे।
यह विचार तो अच्छा है, लेकिन व्यवहार में यह ऐसा है:
- इससे आव्रजन अधिकारियों पर कार्यभार काफी बढ़ गया है।
- आव्रजन अधिकारियों की सतर्कता बढ़ने से सामान्य आवेदनों के लिए भी अतिरिक्त पूछताछ और अस्वीकृतियां हो रही हैं।
नियमित कार्यक्रमों के तहत आवेदकों की स्वीकृति दर कम क्यों हो गई है? क्योंकि फर्जी दस्तावेजों, संदिग्ध पृष्ठभूमि वाले आवेदकों और विभिन्न प्रकार के अपराधियों की संख्या सभी संभावित सीमाओं को पार कर गई है। परिणामस्वरूप, "ईमानदार" आवेदकों के मामलों की भी गहन जांच हो रही है, और इस जांच में हमेशा वह नहीं दिखता जो दिखना चाहिए। यूरोप में ईईएस के सुचारू रूप से लागू न होने के कारण यह समस्या उत्पन्न होने लगी है।
नतीजा?
आधिकारिक तौर पर, डिजिटल नोमैड प्रोग्राम (या किसी और के भी) की शर्तों में कोई बदलाव नहीं हुआ है। कोई नया कानून, नियम या संशोधन जारी नहीं किया गया है। हालांकि, पहले जो रास्ता सुगम था, अब उसमें मुश्किलें और अप्रत्याशित चुनौतियाँ सामने आने लगी हैं।
इन चुनौतियों से पार पाया जा सकता है, लेकिन अब इस मार्ग पर सफलतापूर्वक आगे बढ़ने के लिए योग्य विशेषज्ञों की मदद आवश्यक हो गई है। उदाहरण के लिए, हम जैसे विशेषज्ञ।
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